Volvo股價在獲得美國監管機構批准後飆升近7%,這項突破性授權讓這家中資控股車企得以繼續在美國市場銷售聯網汽車。儘管Volvo Cars在2025年於美國售出121,600輛汽車,較前一年下降2.9%,但中國吉利控股的多數股權一度引發市場擔憂。值得注意的是,拜登政府於2025年1月敲定規則,實質上禁止幾乎所有中國汽車及卡車進入美國市場。我們將深入探討Volvo如何透過與美國商務部的建設性對話,在數據安全與技術治理方面獲得認可,以及這項特別授權對Volvo XC90、XC60、XC40與EX30等車款在美國市場的長遠影響。
Volvo Cars獲美國商務部特別授權
聯網汽車技術進口許可的核心內容
美國資訊通信技術服務辦公室向Volvo Cars核發特別授權,准許該公司依據《資訊通信技術服務供應鏈安全:聯網車輛》規則繼續進口與銷售聯網汽車。此授權並非豁免於法規要求,而是在符合所有原廠必須遵守的軟體規範前提下核發的特定許可。具體而言,該規則鎖定能實現自動駕駛的軟體,以及透過衛星、行動網路與Wi-Fi連接的車輛連線系統,而非單純的駕駛輔助功能。
美國商務部將聯網車輛定義為能收集敏感數據並對外通訊的產品。監管重點不在於車輛組裝地點,而是聯網系統、數據流向、軟體、自動駕駛功能或供應鏈是否構成安全風險。政府擔憂惡意存取可能讓外國對手提取數據或遠端操控車輛系統。因此,即使車輛在非中國地區組裝,只要搭載受規範的中國硬體與軟體,便無法進口。
美國政府審查的關鍵考量因素
商務部針對Volvo Cars的治理結構、技術架構與數據安全措施進行逐案審查。我們在南卡羅來納州查爾斯頓的製造設施累計投資超過13億美元,創造逾2,000個就業機會。此外,我們在紐澤西州設有美國總部,聘用約400名員工,另有200名企業員工分布全國各地。在48個州運營的281家經銷商僱用約11,500人。
審查過程聚焦於Volvo能否證明其軟體開發流程、後門修補措施與數據治理機制符合國家安全標準。實際上,政府關切的核心在於車輛連線系統是否可能遭外國勢力利用,而非單純的所有權結構。
Volvo與監管機構的協商過程
由於我們的所有權背景,Volvo Car USA必須與美國商務部展開特定流程,以取得聯網汽車持續進口與銷售的特別授權。此流程採逐案處理方式,經與商務部及其他美國官員就治理、技術與數據安全進行建設性對話後核發授權。這項許可讓我們得以延續在美國的成長計畫,並在2025年9月宣布追加南卡羅來納州投資,預計在2030年前將兩款車型納入生產線。
拜登政府限制中國汽車技術的政策背景
2025年1月禁令的具體內容
拜登政府在2025年1月14日敲定規則,實質上禁止幾乎所有中國汽車及卡車進入美國市場,作為打擊中國車輛軟硬體的一環。商務部長Gina Raimondo在接受訪問時表示:「我們不希望等到兩百萬輛中國汽車上路後才發現安全威脅」。此規則針對在美國道路上行駛的聯網車輛中的關鍵中國軟硬體實施全面禁令,同時禁止中國汽車公司在美國道路測試自動駕駛車輛。
針對中資企業的軟硬體限制
最終規則涵蓋車輛連線系統(VCS),包括藍牙、行動網路、衛星與Wi-Fi模組,以及自動駕駛系統(ADS)。值得注意的是,商務部豁免重量超過10,000磅的車輛,讓比亞迪得以繼續在加州組裝電動巴士。此外,禁令不涵蓋新規生效前開發的中國軟體,只要非由中國企業維護。
2027年車型的合規要求時間表
軟體限制將於2027年車型年生效,硬體限制則於2030年車型年或2029年1月1日生效。商務部要求VCS硬體進口商與聯網車輛製造商保存每筆交易的完整記錄達10年,並應要求提供給商務部。違規者將面臨民事或刑事處罰。
Volvo在美國市場的生產與銷售佈局
南卡羅來納州工廠的產能規劃
我們位於查爾斯頓的南卡羅來納州工廠年產能達150,000輛,但在2025年上半年實際產量僅約8,800輛。因此,我們宣布將XC60與XC90納入生產線,預計年產60,000輛XC60與50,000輛XC90,大幅提升產能利用率。
Volvo XC60中型SUV的在地生產計畫
XC60將於2026年底在南卡羅來納州工廠投產。2025年前六個月,XC60在美國銷量成長近23%,全年售出41,105輛,較前一年增加6%。此車款已成為我們在美國市場最受歡迎的產品。
電動休旅車EX90的組裝現況
EX90電動休旅車已在查爾斯頓工廠正式投產,2025年銷量達3,913輛,較前一年暴增356%。12月單月售出614輛,創下最佳紀錄。
2025年美國銷售數據分析
我們在2025年全年售出121,607輛,較前一年下滑2.9%。值得注意的是,純電動車銷量激增91%,反映EX90與EX30的市場動能。XC90售出40,217輛,成長2%,創下該車款史上最高年度銷售紀錄。
從中國進口到歐洲進口的轉變
面對關稅壓力,我們已將XC60供應美國市場的生產基地從中國轉至歐洲。此外,我們在第二季認列114億瑞典克朗的減損費用,主因ES90與EX90因關稅與延遲上市而無法在美國獲利銷售。
吉利控股旗下品牌面臨的監管挑戰
Polestar的合規進度
吉利旗下另一品牌Polestar在2024年9月重新符合納斯達克上市規則,其美國存託股份收盤價連續十個交易日超過7.24人民幣。然而,Polestar仍面臨聯網車輛規則帶來的挑戰,由於中國生產線擁有最具競爭力的供應鏈,若放棄將導致成本失控與沉沒投資。
中資背景車企的市場前景
2026年提出的《聯網車輛安全法案》納入15%持股門檻條款,可能影響Volvo與Faraday Future、Lotus、Karma Automotive等中資持股車企。Kerrigan Advisors於2025年調查顯示,76%的原廠高層認為中國原廠產品將進入美國市場。同時,AutoPacific研究發現,65%的美國消費者在2025年熟悉中國汽車品牌,高於2024年的52%,其中52%表示願意考慮購買中國汽車。儘管消費者對隱私與安全的疑慮減弱,吉利若要進軍美國仍需克服監管、政治與財務障礙。
數據安全與技術治理的審查標準
聯網車輛規則嚴格限制中國軟硬體,迫使車企進行重大設計調整。歐洲針對用戶數據制定嚴格的安全港規則,Volvo與Polestar將數據儲存於歐洲而非中國,但監管機構仍持續審視中資企業的最終財務控制權。
結論
綜合以上所述,我們成功取得美國商務部特別授權,證明即使在嚴格的聯網車輛規範下,透過透明的數據治理與技術審查仍可獲得監管認可。南卡羅來納州工廠的擴產計畫、從中國轉向歐洲的供應鏈調整,以及XC60與XC90的在地生產策略,均展現我們對美國市場的長期承諾。毫無疑問,這項授權為中資背景車企在美國的合規運營樹立重要先例。